1997年5月20日，美国司法部和全美20个州正式向法院递交诉状，起诉美国最大的电脑软件商微软公司，职责微软公司利用视窗操作系统进行垄断销售，违反了托拉斯法。由于微软公司的视窗操作系统控制着全球85%的个人电脑市场，为减少新科技发展带来的威胁，微软推出了“探索者”浏览器，免费供应给电脑制造商。鉴于视窗操作系统的广泛使用，电脑制造商们只能接受微软提出的条件，并在其产品中安装“探索者”浏览器。此举引起了生产浏览器的竞争对手网景公司的不满。对此，司法部要求微软公司在推出新产品时，要么把“探索者”从界面中移开，要么将网景公司的“导航者”浏览器置入其中。另外，政府还要求微软公司同意让电脑生产商家自由更改视窗操作系统的初始画面及微软公司设定的合同服务器网址。

请根据上述材料分析下列问题：

1、垄断的含义及表现形式。

2、微软公司行为的性质及法律责任。